2025年5月23日，国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》），会议释放出明确信号，制造业绿色低碳发展是全面贯彻新发展理念的战略要求，是推动经济高质量发展的重要抓手和核心动力。这一重要文件的通过，再次将“绿色制造”推向产业变革的浪潮之巅。从“制造大国”迈向“制造强国”，这场以绿色为底色的新型工业化革命，正在重塑中国经济的未来。

一、政策背景：中国引领全球绿色革命

作为当今世界上唯一一个把“生态文明建设”提升至国家战略的国家，在生态文明思想引导下，中国将良好生态环境看作是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，力争使百姓在良好的生态环境中有更多的获得感、幸福感、安全感。既要为当代发展谋，也要为子孙万代计，以确保中华民族和中华文明的永续发展，建设人与自然真正和谐共生的现代化。

当下全球气候治理不断深化，中国制造业的绿色低碳转型不仅是环保的需要，更是提升产业竞争力、实现可持续发展的必然选择。作为全球最大的制造业国家，中国肩负着推动全球绿色转型的重要责任。通过绿色制造，中国将致力于减少温室气体排放，推动我国制造业从“大”向“强”转变。

二、 《行动方案》：绿色制造转型路线图

（一）《行动方案》聚焦领域

根据2024年10月，工业和信息化部新闻发言人介绍，行动方案将着眼健全绿色低碳发展机制，集中在以下三个领域：

1.加快推进工业产品碳足迹核算标准制定

聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准，推动工业企业降低产品全生命周期碳排放，促进产业链和供应链转型升级。

2.加强新型固废综合利用体系建设

聚焦废旧动力电池，制定出台综合利用管理办法，修订发布综合利用行业规范条件，加快构建新型回收利用体系。聚焦废旧光伏组件等，加强综合利用政策的预研储备，提前布局综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备。

3.积极推动清洁低碳氢在工业领域应用

聚焦清洁低碳氢应用的瓶颈制约，进一步推进政策集成创新，加快推动其在冶金、化工、石化等行业规模化应用，在工业绿色微电网、绿色船舶、绿色航空等领域实现多场景应用突破。

（二）《行动方案》围绕哪几方面

结合《工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》和最新政策动态，行动方案将围绕以下几个方面：

1.强化绿色技术创新与应用

加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用是行动方案的核心方向之一。通过研发和应用新的绿色技术，能够从根本上改变制造业的生产方式，降低能源消耗和环境污染，为新型工业化奠定绿色基础。如，开发更高效的节能技术、环保材料生产技术等，以及将这些技术广泛应用到各类制造企业中。

2.推进传统产业绿色转型

传统产业是制造业的重要组成部分，也是绿色低碳发展的重点和难点。方案将结合大规模设备更新等政策，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业如钢铁、化工、建材等的绿色改造升级。这意味着要对传统产业的生产设备、工艺流程进行全面优化，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现从高能耗、高污染向低能耗、低污染的转变。

3.引领新兴产业绿色发展

对于新兴产业，方案强调高起点绿色发展。加大清洁能源在新兴产业中的应用，推广绿色产品，提升资源循环利用水平。比如在新能源汽车、光伏产业等领域，不仅要注重产业规模的扩张，更要从一开始就融入绿色发展理念，采用清洁能源生产，提高产品的绿色性能，建立完善的资源回收利用体系，实现产业发展与环境保护的协同共进。

4.加强共性技术攻关与标准完善

共性技术是制约制造业绿色低碳发展的关键因素之一，加强共性技术攻关可以为行业发展提供有力的技术支撑。同时，完善重点领域标准，有助于规范企业的生产行为，确保绿色低碳发展的质量和效果。例如，制定统一的产品碳排放标准、绿色制造工艺标准等，引导企业按照标准进行生产和管理。

5.优化政策与健全服务体系

通过优化相关政策，为制造业绿色低碳发展创造良好的政策环境，如财政补贴、税收优惠、金融支持等政策，鼓励企业积极开展绿色转型和创新。健全绿色制造和服务体系，包括建立绿色供应链管理体系、发展绿色金融服务、提供绿色技术咨询和认证等服务，全方位支持和帮助企业实现转型升级，提高企业在绿色低碳发展方面的能力和水平。

三、企业行动：携手“制造”绿色未来

《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》的实施将为我国制造业带来深远影响。通过传统产业的深度绿色转型和新兴产业的高起点绿色发展，制造业将逐步实现全链条低碳转型，提升产业绿色低碳竞争优势。这不仅有助于实现碳达峰、碳中和目标，还将推动我国制造业迈向高质量发展的新阶段。

在未来三年中，各行业、各地区需紧密配合，积极落实方案中的各项任务，确保绿色低碳发展目标的实现。通过技术创新、标准完善、体系优化等多方面的努力，我国制造业将为全球绿色转型贡献重要力量。绿色制造，不仅是制造业的未来，更是中国经济的未来。让我们共同期待这场以绿色为底色的新型工业化革命，为中国制造业带来新的活力和机遇。

链接：https://www.miit.gov.cn/xwfb/szyw/art/2025/art_090cc959a67747ea86e35d7ee5d60a26.html（中华人民共和国工业和信息化部5月23日讯）